中共四川省委十一届七次全会《决定》全文

中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加速推动成渝地区双城经济圈建设的决定

（2020年7月10日中国共产党四川省第十一届委员会第七次全体集会通过）

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的国家重大区域生长战略。为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次集会上的重要讲话精神，加速推动成渝地区双城经济圈建设，更好继续国家使命、效劳战略全局，在新的起点上推动治蜀兴川再上新台阶，中共四川省委十一届七次全体集会结合省情实际进行了研究，作出如下决定。

一、坚定以习近平总书记重要讲话精神指引成渝地区双城经济圈建设

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次集会并宣布重要讲话，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大再起战略全局，深刻剖析了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，为新时代成渝地区高质量生长擘画了美好蓝图、提供了基础遵循。全省上下必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和生长使命，进一步提升落实国家重大战略的自觉性和坚定性。

（一）深刻领会重大意义。习近平总书记的重要讲话，思想深邃、站高谋远，深刻论述了推动成渝地区双城经济圈建设关于国家战略全局的重大意义，充分体现了顺应我国经济生长空间结构变革局势、掌握高质量生长客观趋势和要求、增进国家区域协调生长的战略考量。推动成渝地区双城经济圈建设，是优化区域经济结构的战略决策，有利于增强成渝地区经济和人口承载能力，在西部形成支撑和发动全国高质量生长的重要增长极和新的动力源；是拓展对外开放空间的重大安排，有利于助推形成陆海内外联动、工具双向互济的对外开放新花样，打造内陆开放战略高地；是形成强大战略后方的久远大计，有利于发挥成渝地区比较优势，经略西部广袤要地、拓展战略盘旋空间，加速构建完整的内需体系，形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样；是维护国家生态宁静的一定要求，有利于增进优势区域重点生长、生态功效区重点�；�，进一步筑牢长江和黄河上游生态屏障，�；の鞑可榭�，关于深入推进“一带一路”建设、长江经济带生长、新时代西部大开发形成新花样，具有重大而深远的意义。

推动成渝地区双城经济圈建设，饱含着以习近平同志为焦点的党中央对成渝地区的深切眷注和殷切期望，凝结着川渝两地宽大干部群众的热切期盼，是四川在“两个一百年”斗争目标历史交汇期迎来的重大机缘，其战略牵引力、政策推动力和生长支撑力前所未有。这一战略，必将推动四川完善基础设施新结构、塑造区域协同新花样、构建现代工业新体系、培育立异驱动新优势、形玉成面开放新态势、迈入绿色生长新阶段，深刻改变全省区域能级和生长花样，显著提升我省在全国生长阵势中的战略位势，为加速建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶提供战略引领。

（二）牢牢掌握总体思路。习近平总书记的重要讲话，坚持战略与战术相结合、目标与手段相统一，提出了推动成渝地区双城经济圈建设的总体思路，明确了战略偏向和生长使命。推动成渝地区双城经济圈建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持新生长理念，坚持高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，尊重客观纪律，发挥比较优势，着力推进成渝地区统筹生长，着力强化中心都会刊行动用，着力深化市场化革新、高水平开放和引领性立异，增进工业、人口及种种生产要素合理流动和高效集聚，推动在西部形成高质量生长的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、革新开放新高地、高品质生活宜居地。

推动成渝地区双城经济圈建设，要聚焦“一极两中心两地”的目标定位。围绕在西部形成高质量生长的重要增长极，强化承接国家重大生产力结构功效，做大经济总量、提高生长质量、提升全局分量，增强区域经济实力、生长活力、都会魅力和国际影响力，支撑和发动全国高质量生长。围绕建设具有全国影响力的重要经济中心，强化经济承载和辐射发动功效，培育高条理的市场主体、增进高强度的经济聚集、建设高能级的中心都会，形成高端引领、优势凸显的现代工业体系和功效完备、集群生长的现代城镇体系；围绕建设具有全国影响力的科技立异中心，强化立异资源集聚转化功效，提升协同立异、基础研究、技术攻关和结果转化能力，成为科技立异策源地、工业立异应用场和开放立异示范区；围绕建设革新开放新高地，强化革新集成和开放门户功效，打造重大革新先行地，形成支撑“一带一路”建设和长江经济带生长的战略性枢纽；围绕建设高品质生活宜居地，强化人口吸纳和综合效劳功效，增进公共效劳资源合理配置和普惠共享，实现经济与社会相互协调、自然与人文相融共生、高质量生长与高品质生活相得益彰。

（三）全面贯彻基本要求。习近平总书记的重要讲话，立足成渝地区基本特点，明确要求增强顶层设计和统筹协调、突出中心都会刊行动用、强化要素市场化配置、牢固树立一体化生长理念，指明了战略实施的要领和路径。推动成渝地区双城经济圈建设，必须坚持以深化川渝相助为引领，强化“一盘棋”思维，增进“一家亲”情感，增强两地战略对接、政策衔接、功效链接，做到统一谋划、一体安排、相互协作、配合实施；坚持以做强成都极核为发动，增强“五中心一枢纽”功效，提升国家中心都会国际竞争力和区域发动力，打造全国经济生长活跃增长极和强劲动力源，唱好“双城记”、建好“经济圈”；坚持以扩大革新开放为动力，大力推进体制机制立异，优化开放情况，提高资源配置整体效率，引发全社会创立力和市场活力；坚持以增进全域生长为取向，支持区域中心都会率先崛起，提升重要节点都会特色功效，增进各区域优势互补、高质量生长，构建点线面相结合的战略推进花样。

（四）系统落实重点任务。习近平总书记的重要讲话，强调推动成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，提出要抓好增强交通基础设施建设、加速现代工业体系建设、增强协同立异生长能力、优化领土空间结构、增强生态情况�；ぁ⑼平逯屏⒁臁⑶炕残Ю凸步ü蚕淼戎氐闳挝�，抓住了战略实施的要害和要害。推动成渝地区双城经济圈建设，必须聚焦重点区域和重点领域，增强整体谋划、注重统筹实施，将战略安排转化为具体计划、具体政策、具体事情、具体项目，结构建设一批工业生长、科技立异、对外开放、区域协同等重大平台，计划实施一批基础性、支撑性、引领性重大项目，谋划推进一批破解体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题的重大革新，着力补短板、打基础、增动力、利久远，加速把国家战略势能转化为生长实效。

二、推动重点区域协同生长加速成势

坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”生长战略为重要支撑，强化川渝互动、极核发动、干支联动，增进成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴，加速实现区域空间结构整体优化、功效体厦魅整体完善、生长能级整体提升。

（五）做强成都极核和主干功效。支持成都建设践行新生长理念的公园都会示范区，推动都会计划、建设、治理、运营全方位厘革，探索都会可连续生长新形态，增进天府文化和生态价值转化，厚植高品质宜居优势，构建支撑高质量生长的现代工业体系和立异体系，提升国际高端要素运筹能力，建设立异引领的活力都会、协调共融的和谐都会、生态宜居的美丽都会、内外联动的容纳都会、共建共享的幸福都会。加速“两区一城”建设，高质量生长天府新区，做强总部集群、科技立异、商务会展、现代金融、文化创意等焦点功效，打造高质量生长引领区、内陆开放示范地、都会建设新标杆；高水平建设成都东部新区，优化空间资源配置，生长航空经济、现代物流、国际消费、智能制造、总部经济等现代工业，支持打造国家制造业高质量生长示范区，建设产城融合的未来新城；高标准计划中国西部（成都）科学城，构建以成都科学城为焦点，以新经济活力区、生命科学立异区、东部新区未来科技城、新一代信息技术立异基地为支撑的“一核四区”功效结构，创立综合性国家科学中心。加速成德眉资同城化生长，强力推进都会基础设施互联互通，推进成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济工业协作带和交界地带融合生长，创立成德眉资同城化综合革新试验区，打造现代化成都都会圈。连续提升成都门户枢纽职位，加速建设成都天府国际机场，推进“两场一体”运营，打造全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心，以“一区两片”模式共建天府国际空港航空经济试验区，加速成都铁路枢纽建设，推动建设成都国际铁路港经济开发区和“一带一路”国际信息港。支持成都与其他市（州）建立越发紧密的协作机制，深化干支联动、增进协同生长。

（六）培育壮大区域中心都会。着眼强化成渝地区双城经济圈次级支撑，支持区域中心都会争创全省和成渝地区经济副中心。加大区域中心都会空间资源供应，优化功效结构，统筹计划建设省级新区。强化区域中心都会与重庆、成都的协同联动，优先承接功效疏解和工业外溢，增强经济和人口承载能力。支持绵阳建设具有国际影响力的中国科技城和国家重要国防科研生产基地，支持德阳加速建设世界级重大装备制造基地、构建支撑成都都会圈高质量生长的重要功效板块，支持乐山加入共建巴蜀文化旅游走廊、打造以光伏全工业链为重点的“中国绿色硅谷”，推动成都平原经济区一体化生长。支持宜宾建设国家立异型现代工业生长示范区和国家产教融合示范市，支持泸州建设长江上游航运贸易中心和区域医药健康中心，增强两市与重庆沿江协同生长，打造工业和人口优势承载地、南向开放新高地，发动川南经济区一体化生长，支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越。支持南充建设成渝地区北部中心都会和嘉陵江绿色生态经济带示范市，支持达州建设东出北上综合交通枢纽、巴文化传承立异和旅游生长高地，增强两市与成渝双核联动，积极承接工业和人口转移，发动川东北经济区加速生长，增进成渝地区双城经济圈北翼振兴。

（七）强化重要节点都会功效协作。发挥重要节点都会比较优势，强化通道、工业、生态等功效协作，提升专业化配套效劳水平，打造成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。支持眉山依托天府新区建设高新技术工业集聚地、现代效劳业生长示范区。支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴都会。支持遂宁建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝生长主轴绿色经济强市。支持雅安建设成渝地区大数据工业基地和成都都会圈重要功效协作基地。支持自贡推进老工业基地革新立异和转型升级、建设国家文化出口基地，支持内江建设成渝特大都会功效配套效劳中心，增进内自同城化生长。支持广安深化川渝相助示范区建设，探索跨省域一体化生长。支持广元、巴中建设成渝地区北向重要门户枢纽、成渝地区绿色产品供应地和工业协作配套基地。支持攀枝花、凉山推进安定河谷综合开发，打造国家级战略资源立异开发试验区、成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”，建设清洁能源基地。支持阿坝、甘孜大力生长生态经济，打造国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区和国际生态文化旅游目的地。支持成渝主轴节点都会融合生长，共建成渝中部地区一体化生长示范区，打造支撑成渝地区双城经济圈建设“脊梁”。

（八）推动川渝毗邻地区联动生长。协同加速万达开川渝统筹生长示范区建设，增强计划引领、政策支持、项目结构，加速通道建设，生长枢纽经济，深化资源开发，增进川东北和渝东北一体化生长，打造省际交界区域高质量生长引领区。支持自贡、泸州、内江、宜宾与渝西都会共建川南渝西融合生长试验区，协同建设承接东部地区工业转移立异生长示范区。支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区。支持遂宁与潼南共建川渝毗邻地区一体化生长先行区。支持资阳与大足共建文旅融合生长示范区。

三、聚焦重点领域精准发力率先突破

增强与重庆协同对接，围绕交通物流、工业体系、协同立异、生态环保、体制机制、对外开放、公共效劳等领域重点任务协力攻坚，加速取得突破性进展、实质性效果。

（九）增强交通基础设施建设。聚焦“内联”构建经济圈高效便捷交通网，实现成渝两市1小时通畅、成渝两市至区域内主要都会1小时通达、成都都会圈内1小时通勤�？そㄉ璩捎逯邢吒咛�，实施成渝客专达速提质和成渝铁路扩能革新，加速建设川南城际铁路内自泸段，着力推进成都外环、绵遂内、雅眉乐自等城际铁路前期事情，完善成都都会圈市域铁路网。推动成渝、成绵、遂渝等高速公路扩容，加速成都天府国际机场高速、乐山经资中至铜梁、自贡至永川等高速公路建设，消除国省干线和城际快速路瓶颈。

聚焦“外畅”买通多向出川大通道，构建陆�；ゼ谩⒐ぞ咄ǔ⒛媳绷煳虻摹八南虬死取闭铰孕宰酆显耸渫ǖ阑ㄑ�。加速成自宜高铁、渝昆高铁、成兰铁路建设和成昆铁路（峨眉至米易段）扩能革新，开工建设川藏铁路雅林段、成达万高铁、成都至西宁铁路，着力推进渝西高铁及隆黄铁路隆叙段、广巴铁路、达万铁路扩能革新等前期事情，协同推进黄桶至百色铁路前期事情，买通成都至北部湾出�；踉舜笸ǖ�，开辟成都经达州至万州港铁水联运新通道。实施广安至镇巴、古蔺至金沙等高速公路项目。推进长江干线川境段和主要支流航道扩能提升，协同建设嘉陵江、渠江、涪江航运枢纽，加速金沙江翻坝综合运输体系建设，流通成渝黄金水道。深入开展宜西攀、泸遵、遂广黔、兰渝等高铁及成都至巴中、自贡至重庆等城际铁路计划论证，争取纳入国家计划。统筹推进水利、能源等基础设施补短板和新型基础设施建设。

建设现代物流枢纽体系。突出成都主枢纽功效，培育一批区域综合交通枢纽和国家物流枢纽，与重庆共建复合型国际枢纽集群。优化铁路货运枢纽结构，增强枢纽站场互联互通。依托干线铁路都会站点、都会轨道交通站点，推动交通枢纽综合开发。增强航空运输体系统筹，结构建设枢纽机场、支线机场和通用机场，建成世界级机场群，打造西部航空物流枢纽�；〉谖搴饺�，推进全货运航空基地建设。推动口岸资源深度融合，增强与重庆口岸分工协作，构建结构合理、功效完善的口岸集群，共建长江上游航运中心。支持乐山港升级打造为成都港。结构建设铁路“无水港”。统筹计划国际多式联运集疏系统，高水平开展“一带一路”国际多式联运综合试验。生长铁水、公铁、空铁、铁海联运和“一单制”联运效劳。

（十）加速现代工业体系建设。坚持全工业链领悟、开放式互联，推动成渝地区工业高效分工、错位生长、有序竞争、相互融合，增进工业基础高级化、工业链现代化。加速构建“5+1”现代工业体系，强化高端引领和立异驱动，协同重庆整合提升汽车、智能制造、电子信息等优势工业，培育一批具有国际竞争力的大企业大集团，打造电子信息、重大装备制造、钒钛、优质白酒等世界级工业集群和全国重要的先进质料、能源化工、生物医药、节能环保、民用核技术、口腔医疗设备等特色工业基地，前瞻结构战略性新兴工业和未来工业，共建国家数字经济立异生长试验区。加速构建“4+6”现代效劳业体系，增进支柱型效劳业提质增效、生长型效劳业提速增量，建设国际消费中心，打造世界旅游目的地，携手重庆共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊。加速构建“10+3”现代农业体系，突出高端化、绿色化、智能化、融合化生长偏向，深化农业农村革新，强化农业科技支撑，增强现代农业园区建设，加速生长现代都会农业，大力建设特色优势农产品基地、国家优质粮油和商品猪战略包管基地、国家主干冷链物流基地，协同共建成渝现代高效特色农业带，进一步擦亮四川农业大省“金字招牌”，深入推进城乡融合生长。

统筹承接工业转移。全面加入国际海内工业分工，聚焦电子信息、汽车制造、先进质料、医药健康等重点领域，高质量承接东部地区和境外工业转移，补齐建强工业链。建立跨区域承接工业转移协调机制，完善信息对接、权益分享和税收分成等政策体系，联动建设工业相助园区。支持有条件的地方争创承接工业转移示范区，高水平推进国家级承接工业转移示范区建设。

（十一）增强协同立异生长能力。以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主要承载区，以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城，打造成渝绵“立异金三角”。优化立异能力结构，发动国家自主立异示范区、高新技术工业开发区、经济技术开发区、省级新区、攀西战略资源立异开发试验区等协同加入中国西部科学城建设，打造若干特色鲜明、功效突出的科技立异基地。统筹企业、高等学校、科研院所等立异力量，争取结构信息技术、深地科学等领域重大科技基础设施，创立先进核能、空天技术等国家（重点）实验室，建设生物宁静防护三级实验室、国家计量基准战略备份基地，培育高水平技术立异中心、制造业立异中心。突出企业主体职位，深化政产学研用协同融合，构建要害焦点技术攻关新型体制，实施一批重大科技专项，强化市场导向的科技结果转化，加速国家双创示范基地建设。

营造良好立异生态。强化系统集成、协同高效，深化全面立异革新。深化付与科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权革新，探索试点科研事业单位区别于其他事业单位的治理方法，增进科技结果转化和工业化。完善支持科技立异的财务金融效劳体系，构建笼罩科技立异全历程的财务资金支持引导机制，探索科研资金跨省使用和重大科研项目揭榜制，加大省级科技专项资金对两院院士重大科技结果在川转化的支持力度。增强知识产权�；�，争取设立成都知识产权法院，推动知识产权市场化运营，建设引领型知识产权强省。统筹推进世界一流大学和一流学科建设，引进海内外顶尖高校、国家级科研机构建设分支机构和研发中心。支持行业龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业等开展协同立异，建立科技基础资源、大型科研仪器和工业设备共享共用机制，探索工业立异配合体模式。加速生长科技信息效劳，协同建设巴蜀科技云效劳平台。建立高条理人才共育共引共用机制，争取出台人才协同生长专项支持政策，共创国家级人才治理革新试验区。携手重庆共建“一带一路”科技立异相助区和国际技术转移中心，配合举办“一带一路”科技交流大会、川渝科技学术大会。

（十二）增强生态情况�；��？股步�。统筹山水林田湖草系统治理，协同推进长江上游生态�；ば薷�，强化川西北黄河上游水源修养补给生态功效，推进区域内长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生态廊道建设。增强天然林资源�；�，建设一批国家储备林基地、环城森林带，协同实施“两岸青山·千里林带”工程，打造川渝森林都会群。推进大熊猫国家公园建设，增强自然�；で⒅匾吹亍⒕拔锩で壬占浔；�，依法清理整治探矿采矿、水电开发、工业建设等项目，通太过类处理方法予以解决。优化领土空间计划，高效节约集约利用资源。推进绿色低碳生长，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，协同探索生态产品价值实现路径和转化模式，创立全国绿色生长示范区。

推进情况共保。协同重庆配合建立生态情况分区管控制度，统一�；け曜己颓榭鲎既胝�，落实一张负面清单管两地。深化跨流域跨区域生态情况�；は嘀�，探索建立常态化生态赔偿机制，全面落实河（湖）长制。深化跨界水体污染联防联治，共建共享毗邻地区污水处理设施。强化大气污染联防联控，推进重点区域污染源协同治理。协同实施耕地土壤情况治理�；ぶ卮蠊こ�，开展土壤污染治理与修复试点示范。补齐危险废物处理设施短板。推进生态情况数据共享，提升联合应对突发情况事件应急监测能力。推进川渝两地生态情况�；ば⒎ê土现捶�。

（十三）推进体制立异。探索经济区和行政区适度疏散，在成德眉资同城化区域、万达开川渝统筹生长示范区、川南渝西融合生长试验区、川渝相助示范区等开展试点。探索一体建设的组织治理机制，推动重大计划和重大项目统一体例、联合报批、配合实施。探索共建共享的公共资源配置机制，推动金融、能源、电信、医疗、卫生等跨行政区结构、建设和使用。探索市场主导的工业协作机制，推广“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”等互动模式，增进区域内工业合理分工、高效协作。探索互利共赢的利益联结机制，推动跨行政区财务协同投入，研究对新设企业形成的税收增量属地方收入部分实行跨地区分享。探索导向鲜明的监督考核评价机制，研究建立增进经济区和行政区适度疏散的指标评价体系�？钩捎宓厍蔷萌ㄉ柘赜蚣筛镄率缘�。

深化要素市场化配置革新�；⊥恋刂卫碇贫雀镄率缘�，建立健全城乡统一的建设用地市场，推动差别工业用地类型合理转换，盘活存量建设用地，支持建设用地资源向重点区域倾斜。引导劳动力要素有序流动，建立基本公共效劳与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。完善金融机构体系，加速组建四川银行，深化农村信用社革新。健全多条理资本市场体系，大力生长债券市场，扩大“险资入川”规模，有序扩大金融业对外开放。深化财税体制革新，增强财务金融互动，推进税收征管一体化和办税便当化。加速生长技术要素市场，建立市场化社会化科研结果评价制度，提高技术转移专业效劳能力。深化电力体制革新，延续深化水电消纳工业示范区政策，加速川渝电网一体化生长，扩大电力市场化交易规模。完善天然气、页岩气等资源能源开发利益共享机制，建设天然气体制革新试验区，打造中国“气大庆”。革新数字资产配置方法，建设数字资产交易中心、大数据资源中心，争取开展数字资产企业融资试点。

（十四）提升对外开放水平。完善“亚蓉欧”国际班列通道体系，协同提升中欧班列（成渝）运营效能。加密开行川桂铁海联运班列，协同增强南向班列运营相助。与重庆共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区，争取试行自由贸易港政策。支持四川天府新区与重庆两江新区深化相助，优先承接重大开放相助项目，配合打造内陆开放门户。扩大铁路、口岸、机场口岸开放相助，高标准建设并争取新设一批海关特殊监管区域和开放口岸。加速实施中日（成都）都会建设和现代效劳业开放相助示范项目，积极加入中新（重庆）战略性互联互通示范项目。推动中德、中法等国际相助园区差别化生长。

共建“一带一路”进出口商品集散中心，协同推进技术、装备、效劳等“走出去”，联合开展招商引资，提升外资外经外贸相助水平。共建“一带一路”对外交往中心，深化文化、教育、医疗、体育等领域国际交流，争取举办重要国际集会及外事运动。立异一会两地、配合举办、轮流举办等模式，提升西博会、科博会等专业化国际化水平。协同重庆建立通关便当、认证认可、标准计量等互认机制，争取联动实施144小时过境免签政策。推动川渝政务效劳一体化平台互联互通，争取更多事项依托“天府通办”“渝快办”等治理。加速社会信用体系建设，推动优化营商情况地方立法。

（十五）强化公共效劳共建共享。加大援企减负稳岗力度，支持多渠道灵活就业，做好高校结业生、退役军人、农民工等重点群体就业事情。建设区域教育中心，统筹生长职业教育，组建多领域教育联盟。增强文化交流和文化工业相助，建设区域文化中心。统筹建设一批国家医学中心、国家区域医疗中心，打造国家级医用卫生工业基地。健全重至公共卫生应急治理体系，加速建设国家级联控中心，计划建设省公共卫生综合临床中心，推进建设国家西南区域应抢救援中心，争取建设联合国人道主义应急货仓和枢纽。推进养老、失业包管关系无障碍转移接续，实现川渝异地门诊医疗直接结算。争取开展应对人口老龄化事情综合立异试点。推动户籍便捷迁徙、居住证互通互认。推进住房公积金互认互贷，增进公租房包管规模常住人口全笼罩。协同完善社会救助制度。牢固脱贫攻坚效果，健全解决相对贫困长效机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

深入推进城乡下层治理。全面完成乡镇行政区划和村级建制调解革新，统筹推进城乡社区和村民小组优化，扎实做好“后半篇”文章。强化对下层权力运行的制约和监督，连续整治群众身边的不正之风和“微糜烂”。探索易地扶贫搬家形成的新型农村社区综合治理机制，深化城乡结合部城镇社区治理。增强交界地区城镇治理联动，完善一体化立体化治安防控体系。深化法治四川建设，开展市域社会治理现代化试点，完善诉源治理机制，增强川渝执法司法联动，建立跨区域司法协作联席会商制度。深化平安四川建设，加速建立平安联创机制和网络综合治理体系，增强防灾减灾救灾能力建设和重点行业领域宁静生产危害防控，健全城乡下层公共宁静体系。

四、凝聚形成推动成渝地区双城经济圈建设的强大协力

坚持和增强党的全面领导，建立健全高效的组织体系和事情机制，优化法治情况、市场情况和社会情况，形成上下领悟、左右协同、各方加入的良好局面。

（十六）强化组织领导包管。落实川渝党政联席集会机制和常务副�。ㄊ校┏ば匣峄�，充分发挥联合办公室作用，构建决策层、协调层、执行层三级运作机制。强化省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同生长领导小组议事协调、统策划划职能，组织研究重大政策、重大计划、重大项目，协调解决跨区域相助重大问题。建立健全市（州）层面协调机制�；谓庸壹苹僖ⅰ笆奈濉奔苹椭卮笞ㄏ罴苹�，细化制定我省实施意见及行动计划，实行项目化清单化治理，聚焦牵引性、全局性的重点任务逐项推动落实。强化考核激励，把重点任务和事项纳入综合目标考评内容，按期开展督查通报、跟踪剖析、效果评估。

（十七）引发市场主体活力。坚持“非禁即入”，扩大民营资本加入领域和规模。搭建综合效劳平台，面向民营企业开展项目推介、银企对接，构建民营企业加入成渝地区双城经济圈建设的政策支持、要素包管和长效效劳机制。支持有条件的地方争创全国民营经济示范都会。完善构建亲清新型政商关系的政策步伐。增强川渝两地国资国企协同，支持开展种种资本和项目相助，在基础设施建设、工业生长、生态情况�；ず凸残Ю偷攘煊蚍⒒优磐繁饔�。整适用好省级工业生长引导基金，联合重庆争取国家层面设立成渝协同生长投资基金，勉励有关地方政府联合设立投资专项资金（基金），引导更多海内外资本积极投入。

（十八）调动各方积极加入。坚持全面从严治党，连续营造良好政治生态，深入整治形式主义、权要主义，着力铸造忠诚洁净继续的高素质专业化干步队伍，激励宽大党员干部继续作为、真抓实干。强化人大立法包管、监督催促等职能。发挥政协协商议政、民主监督作用。支持民主党派、工商联和无党派人士积极献计着力。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁作用。推动建立成渝地区商会联盟，支持工业联盟、立异联盟、行业组织、商（协）会等开展跨区域多领域相助。支持组建成渝地区协同生长研究联盟，打造高端智库。增强宣传引导和政策解读，增进社会共识，引发民众加入，凝聚最广泛最深厚的建设力量。

全省各级党组织和宽大党员干部要紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抢抓机缘、乘势而上，高昂有为推动成渝地区双城经济圈建设，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写四川新篇章！

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